无论各国情况多么复杂,但是国际社会打击偷逃税的意愿和决心是毋庸置疑的,相信 CRS 也会逐步在各个国家、地区得到不同程度的落实和执行,海外金融账户注册和交易再也不会像以前那样“任性”。未来基于投资、资产配置和管理,需要在海外注册金融账户的,建议需要充分考虑 CRS 带来的影响,尽早作出安排 :
(1)多边模式(MCAA 模式)
在欧洲,金融账户涉税信息自动交换制度并不陌生,尤其是对银行等储蓄类金融机构。因为早在2005年,欧盟国家就已经开始在欧盟内部执行一部名为《欧洲储蓄指令》( EU Savings Directive (2003/48),简称"EUSD")的法律。EUSD要求银行等金融机构将储蓄账户的相关涉税信息报送给本国政府,然后由本国政府传递给账户持有人税收居民身份所在国政府,以此来打击跨国逃税和不合理避税。起初欧盟试图拉拢美国也加入这个EUSD,被美国婉拒。但是五年后的2010年,美国制定出了比EUSD更加强大的《海外账户纳税法案》(Foreign Accounts Tax Compliance Act, 简称“FATCA”)。接下来的几年,经合组织(OECD)以FATCA为蓝本,依托G20平台,逐步将的《金融账户涉税信息自动交换标准》(Common Reporting Standard, 简称“CRS”)这套全球版的FATCA制度推向世界,目前已经有101个国家承诺将于2017或2018年开展CRS下的金融账户涉税信息自动交换。
在CRS下,如果一个实体属于金融机构的类别,那么其需要进行CRS下的一系列尽职调查和账户识别、申报等合规工作。金融机构通常包括存款机构、托管机构、投资机构和特定的保险机构。单纯从CRS的合规程序来说,银行类存款机构是最为简单的一种,尤其熟悉EUSD的欧洲银行机构。最为复杂,也是争议最多的一类金融机构当属投资机构(Investment Entity)。因为投资机构不仅包括公司,合伙等法律实体,甚至还包括信托、遗产执行等其他法律安排。而且从反避税的角度,投资机构类实体(尤其是设立在离岸地的投资机构)也是最容易“藏污纳垢”的地方,因此自然也就成了CRS重点“打击”的对象。
CRS下的投资机构的概念来源于美国的FATCA政府间协议(Inter-governmental Agreement, “IGA”)以及美国财政部的FATCA法规,但同时也存在一些差别。OECD CRS范本(Common Reporting Standard) 第八节第A(6)条对投资机构的定义做了规定,同时在相应的CRS Commentary 中也做了详细的解释。简单来说,CRS下大致包括两类投资机构:
对我国金融机构和金融行业利益的影响
CRS下,对于实体的界定十分重要,因为它关系到该实体在CRS下是否需要承担以及承担何种合规义务的问题。任何实体,如果它不属于金融机构的范畴,则应分类为非金融机构。
"金融机构"在CRS的规则下需要承担合规义务,而一家实体如果被界定为"非金融机构",就意味着它没有尽职调查和金融账户信息报送的合规义务。而"非金融机构"进一步分为"积极非金融机构"和"消极非金融机构",CRS下,"消极非金融机构"的账户持有人需要穿透到该机构的实际控制人,并承担相应的纳税义务。所以,如何界定一个实体,有着非常重要的意义。
 
过去,很多有钱人把钱藏在香港、瑞士、加拿大或开曼等海外银行,利用两个或多个国家之间的信息不对称到处藏钱、隐匿资产。但是,随着CRS的落地实施,利用境外账户来藏钱的时代已经被打破。
按照时间表,
2017年1月1日,中国境内的金融机构开始按照标准履行尽职调查程序;
2017年12月31日前,中国境内的金融机构完成对存量个人高净值账户(截至2016年12月31日金融账户加总余额超过600万元)的尽职调查;
2018年9月,中国进行首次对外交换非居民金融账户涉税信息;
2018年12月31日前,中国境内的金融机构完成对存量个人低净值账户和全部存量机构账户的尽职调查。
随着CRS的逐步实施,高净值人士在海外的资产也将无所遁形。
CRS涉及了很多方面,包括税务、法律、贪腐、资产配置、境外保险、家族信托、私募基金、财富管理从业人员、移民等。
研究显示,随着经济的高速发展,国内高净值客户财富理念上发生了很大的变化。从最初的只关心赚钱、钱生钱,到现在最关心财富安全,财富传承。尤其是在面对CRS(共同申报准则)的时候,富人在财富安全上的考量更多。
在CRS背景下,高净值人士需明确税务身份、重新审视海外资产的存在形式。单一资产如防护性甚高之海外信托都可被追查,因为金融机构在识别账户持有人时,如果发现账户持有人不是个人,而是公司,那么金融机构通常需要判断这个公司是消极的还是积极的。如果是消极的(投资所得占50%以上),则需要穿透该公司找出背后的实际控制人是谁,并判断其是否需要申报的情形。所以,在CRS背景下,客户务必使用各种架构组合增加资产的保密性并减少架构的穿透性。
 
 
如果一个外国人符合上述实际居住天数的要求,他则被认定为美国税务居民,需要像美国公民和绿卡持有人一样申报美国税,且对全球收入纳税。
 
两国国家间利益纷争